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索 引 号: GZ000001/2018-07938 是否有效:
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名  称: 2017年台江县人民政府工作报告
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时时彩投注平台客户端:2017年台江县人民政府工作报告

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(2018年2月7日在县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长杜贤伟


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。


2017年工作回顾


2017年是本届政府任期的第一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,团结一心、苦干实干、攻坚克难,各项工作稳步推进,经济社会发展持续向好。

——综合经济实力持续增强。全县地区生产总值完成33.8亿元,增长10.3%,增速排全州第2位;农业增加值完成7.6亿元,增长6.4%,增速排全州第3位;规模以上工业增加值完成2.92亿元,增长2.3%,增速排全州第8位;服务业增加值完成20.5亿元,增长12.2%;500万元以上固定资产投资完成23.36亿元,增长10.3%,增速排全州第6位;财政总收入完成3.63亿元,增长2.8%,增速排全州第3位;财政支出完成 16.5亿元,增长2.4%,增速排全州第10位;城镇居民人均可支配收入26243元,增长8.8%,增速排全州第13位;农村居民人均可支配收入7569元,增长11%,增速排全州第5位;社会消费品零售总额完成6.94亿元,增长10.67%,增速排全州第12位;金融机构存贷款余额达105.8亿元,增长17.1%。全县城镇化率提高到40.5%。

——脱贫攻坚再战告捷。全年减少农村贫困人口11438人,贫困发生率从24.33%下降到16.45%,实现1个乡镇、9个贫困村出列,脱贫攻坚取得了阶段性胜利。产业扶贫初显成效。大力实施精品水果、稻田综合种养、食用菌、中药材、生猪养殖、蛋鸡养殖等66个扶贫项目,覆盖贫困户2.13万户。培育24家农业龙头企业,发展农民专业合作社402家、家庭农场30家。易地扶贫搬迁有序推进。完成2016年556户2770人搬迁安置任务,实现搬迁户劳动力就业创业1252人。完成2017年1366户5441人的搬迁对象报名审核工作,县城桃源安置点建设加快推进。启动2018年安置点建设工作。农村基础设施建设不断完善。全面推进农村公路“组组通”大决战,完成通组公路61.5公里。农村水泥(油)路通达率实现100%。实施“小康水”等饮水安全项目,解决2个街道7个乡镇84个村寨72513人的饮水安全问题,受益建档立卡贫困户3305户10791人。教育医疗住房“三保障”深入推进。兑现 “两免一补” “两助三免(补)” 等教育助学资金1800余万元,推送118名高、初中毕业生到省内外职业院校免费接受职业技能培训。募集人口福利生育关怀基金446万元,兑现建档立卡贫困人口“四重医疗保障”补偿资金3215.2万元,贫困人口参合率和农村计划生育“两户”家庭政策范围内保障水平均达100%。完成827户危改任务,同步实施改厨、改厕、改圈“三改”工程。农村电商扶贫力度加大。与贵农网等电商企业合作,建成电商运营中心、县级物流仓储配送中心及40个村级电商服务站,全县电商户发展到240家,线上年销售额突破500万元,带动贫困人口就业450余人。金融扶贫成效显著。争取到扶贫产业子基金4.95亿元,覆盖13个扶贫项目。中国平安产险帮扶创建“平安扶贫贷”台江模式,为建档立卡贫困户贴息免担保,捐赠58111人建档立卡贫困户人身意外险15.7万元,保障金额11.62亿元。落实“两保一孤”扶贫保险,提供7300人意外死亡、伤害、医疗等保障金额2.19亿元。

——投资及项目建设扎实推进。2017年是全县项目建设年,共开工建设重大工程和重点项目62个,累计完成投资30.55亿元。交通水利方面,完成G211县城至南宫公路改造、G60高速台江收费站扩建,加快推进县城至台盘城市干道、县城经坝场至老屯公路改造、S311施洞至革一改扩建、汪江至交密漂流起点公路等重点交通项目。清水江平寨航电工程、空寨水库、南开水库、县城“三水共建”、乡镇供水、乡镇污水处理、农村人饮工程等重点水利工程稳步推进。农业方面,老屯方南姊妹农业示范园、台盘巴拉芳华休闲农业示范园建设已进入扫尾阶段。排羊贵州高原生态茶厂、苗乡米业加工厂、台拱10万羽蛋鸡场、排羊500万棒食用菌基地、萃文巴西菇食用菌基地建成投产。四川华西希望?德康集团30万头生猪养殖、贵州黔晟国资公司中药材种植基地、老屯百合花种植基地等项目正加快推进。城乡建设方面,完成县域多规合一规划编制及县城总体规划修编,完成翁你西路建设项目,基本完成城南环路、文昌路等道路改扩建项目,苗家湾城市综合体二期竣工,翁你河综合治理、“四馆一台”、政法小区等县城重点工程稳步推进。大力实施“四在农家?美丽乡村”基础设施建设六项行动计划,完成投资1.08亿元。完成156个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设,落实5400万元资金用于37个传统村落保护发展。大力开展农村人居环境综合整治,加快推进农村消防安全改造及第一期22个建档立卡农村扶贫基础设施建设项目。电力通讯保障方面,完成农村电网升级改造、施洞110KV变电站等电力项目建设并投入运营,新建78个4G基站,实现4G网络城镇全覆盖,113个自然村通4G信号,116个自然村通宽带光纤。

——开发区建设步伐加快。开发区入驻企业已达65家,投产26家,其中规上企业已投产14家,500万元以上固定资产投资累计完成2.35亿元,规模以上工业总产值累计完成11.52亿元,工业增加值完成2.46亿元,财税总收入完成1.31亿元,带动就业人数9679人。园区发展环境进一步优化。台盘至凯里二龙城市主干道全面建成通车,园区路网体系不断完善。完成台盘园区绿化亮化工程,返乡农民工创业园已建成标准厂房3个,拟签约入驻中小型企业12家。园区发展动力进一步增强。引进广州理士国际集团等10家企业相继进驻,永鑫科技、火麒麟、保城新材料等企业建成投产,形成新能源、动力电池生产和再生铅回收为主的循环产业链,为创建西南地区最大新能源基地奠定坚实的基础,以动力电能循环产业为主的北部(革一)片区,以返乡创业、商贸物流等产业为主的南部(台盘)轻工业片区的“一区两园”产业布局雏形显现。

——文化旅游业初具规模。实现旅游接待人次184.2万人次,增速51%,旅游总收入达12.2亿元,增速53%。以银饰、刺绣为主的文化产业增加值预计实现1.38亿元。旅游酒店、旅游公厕、旅游标识标牌等基础设施建设持续完善,成功打造姊妹驿站及反排、阳芳、排扎等高端民宿。做大做活节庆文化,台江舞龙嘘花节、苗族姊妹节、苗族独木龙舟节等在州内外、省内外甚至国内外都具有了相当的知名度和影响力。成功承办“中国乡村复兴论坛?台江峰会”,推出排扎、登鲁、交宫、红阳、长滩、反排等一批乡村旅游脱贫示范村。成功申报施洞苗族文化旅游3A级景区,启动实施白水洞瀑布旅游景区建设。启动苗族姊妹节、苗族独木龙舟节申报世界非物质文化遗产。被农业部授予“全国休闲农业和乡村旅游示范县”,被《小康》杂志社授予“2017年度中国十大品质休闲县”。

——改革开放稳妥推进。全面推行扶贫体制、医疗卫生、社会管理、生态文明等领域改革,重点抓好“十户一体”、农村“三变”、行政审批、商事制度、“放管服”等改革事项的落实,发展活力进一步激发。全面实施“多证合一、一照一码”,优化营商环境。2017年,全县市场主体达14132户,区间新设立4142户,市场主体增速41.46%。启动实施县乡医联体工作,医疗卫生体制改革有序推进。出台系列招商引资优惠政策,优化投资环境,招商引资持续发力,引进了四川华西希望?德康集团、贵州黔晟国资公司等10余家行业龙头企业入驻台江。全年新增招商项目44个,同比增长18.91%;新建和续建项目投产36个,同比增长63.63%;新引进项目开工44个,投产25个,投资总额58.96亿元,累计到位资金55.39亿元,对外开放水平进一步提升。加大商标品牌培育力度,完成商标申请量92件,已获注册22件,著名商标3件。成功获批“国家生态原产地产品保护示范区”和“贵州省出口食品农产品质量安全示范区”。积极引导企业开展知识产权培育及科技型企业备案工作,助推企业创新能力的提升。全年申报科技项目6项,已批准立项实施3个;申报各类专利62件,已授权17件,全县有效发明专利13件;完成省级科技型企业备案27家,累计89家;综合科技进步水平指数52.58%,科技对经济的贡献率逐步提升。

——民生福祉不断改善。坚持以人为本,大力发展社会事业,让人民群众充分享受改革发展的成果。教育卫生事业全面加强。推进学校标准化建设,投入2.02亿元实施教育“六大工程”,义务教育基本均衡发展、“基本普及十五年教育”及“两项督导”顺利通过国家及省评估考核认定。进一步优化教育资源配置,全面完成教育布局调整。加强师德师风建设,学校管理和教学水平不断提升,教育事业指标综合目标绩效考核上升到全州第八位,县民中高考成绩按照初中毕业进出口计算排名全州第一。积极有效应对禽流感防控工作。启动实施县三级综合医院、县妇幼保健院、县疾控中心、老屯乡卫生院等新建项目,完成“规范化数字预防接种门诊”等五室场地建设,完成“五个全面建成”任务。在浙大附二院、山东泰安中医院等单位帮扶之下,开展人工膝关节置换、肾囊肿去顶减压术等101项新项目新技术,使很多过去必须外出救治的疾病在我县都能成功医治,有效解决了群众看病难的问题。排羊乡、老屯乡分别成功创建国家级和省级卫生乡镇,老屯乡榕山村、望虎屯村成功创建省级卫生村。创业就业扶持卓有成效。落实好“3个15万元”、万户小老板工程、小额担保贷款、“特惠贷”等政策,发放创业担保贷款180人共计1605万元。多渠道开发就业岗位,争取杭州、潮州等省外52家企业为我县提供就业岗位7500个。城镇新增就业1755人,城镇登记失业率为3.35%。大力实施“锦绣计划”“雨露计划”等专项行动,完成劳动力就业技能、农村实用人才、民族手工艺等培训2912人,农村劳动力转移就业4571人。2017年全县劳动力人口6.61万人,已转移就业4.7万人,占71.1%。社会保障体系不断健全。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,建成1个县级社会福利中心、6所乡镇敬老院和1所农村幸福院。发放城乡低保金9445万元,保障35710人;发放残疾人各类补贴135.34万元,受益1550人;发放医疗救助资金487万元,救助1988人次;发放临时救助金161万元,受益群众2863人。社会综合治理持续向好。加强社会治安管理,进一步完善治安防控体系,实现全县连续40个月命案零发案,是全省目前零命案时间保持最长的县,开创了十四年命案全破。全面落实安全生产责任,全年未发生较大及以上安全生产事故。建成禁毒教育基地、反赌戒赌中心,加强对社会矫正、精神病人、吸毒人员等特殊人群的监管。加大农民工工资拖欠清理力度,积极化解矛盾纠纷,全力做好党的十九大、省十二次党代会等重要会议及重大活动、重大节日安全稳定工作。政法机关综合满意度全省排名第一,群众安全感全省排名第17位,全州排名第6位。荣获贵州省平安建设示范县、贵州省“无毒害”创建先进县、贵州省矛盾纠纷多元化解机制试点县等荣誉称号。

——生态文明建设持续向好。坚持生态优先、绿色发展。扎实开展耕地保护、退耕还林、天然林保护、空气质量监测、“一江三河” 流域综合整治等重点领域工作,积极开展中央环保督察反馈问题整改和“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动,全面整治环境违法行为。划定生态保护红线,推行县、乡两级河长制,积极开展农村环境“清洁风暴”行动。全县森林覆盖率提升到68.3%,城镇生活污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别提高到44.63%和82.39%,“一江三河”水质不断提升。县城空气质量优良天数比达99.2%。完成11个土地整治项目,新增耕地面积225.87亩。

——民主法治建设扎实推进。我们始终坚持在县委的领导下开展工作,自觉接受县人大依法监督,县政协民主监督,认真听取社会各界对政府工作的意见、建议。一年来,共承办县人大代表意见和建议137件、政协委员提案72件,所有建议、提案全部办理完毕,代表、委员满意率均达100%。坚持以“铸魂行动”为抓手,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入开展“铸廉铸勤行动”和“森林管护区”创建活动,持续在“不敢”上强化震慑,在“不能”上完善制度,在“不想”上加强教育,着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。切实加强行政监察和审计监督,完成财政资金、专项资金、政府投资项目和领导干部经济责任等审计共38项,开展机关事业人员借用国家资金清理专项行动,促进各部门自觉规范财政资金的使用行为。大力推进依法治县进程,民主法治建设进一步加强,办理行政诉讼案件16件,行政复议6件。深入推进“民主法治示范县” 和“民主法治示范村”建设,公民法制观念和法制意识得到进一步提高。统筹推进各项事业发展,征兵和国防建设工作取得新成绩,实现55年56次无责任退兵。外事侨务、人防、供销、档案、新闻出版、工会、妇女、儿童、共青团、老龄、气象、史志、残疾人、红十字等各项事业取得新进步。

各位代表!过去一年的成绩来之不易,这是习近平总书记和党中央关怀厚爱的结果,是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是中组部、省州组织部门及各级帮扶单位鼎力支持的结果,是全县人民奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向各位代表、政协委员,向各人民团体,向驻县人民解放军、武警消防官兵和人民警察,向各级帮扶单位和帮扶干部,向所有关心、支持和参与台江改革发展的各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我县还比较突出,面临的挑战还比较严峻,肩负的任务还比较艰巨。主要表现在:一是脱贫攻坚依然任重道远。贫困发生率高,贫困村较多,对贫困户的识别不够精准,对贫困户的帮扶措施不够精准,还没有完全做到因户施策。扶贫产业缺乏龙头企业和合作社带动,群众增收渠道不多,自我发展的内生动力不足,“等靠要”的现象还比较突出。二是产业规模不够,覆盖面不广。各项产业刚起步,实体经济不足,三次产业联动性不够,规模化产业少。农产品精深加工、品牌打造等方面较弱。工业经济整体水平不高,对经济增长贡献不足。传统服务业比重过高,现代服务业发展滞后,产业转型升级任务艰巨。三是项目建设推进较为缓慢。项目前期工作周期依然相对较长,从立项、选址、规划、地勘、设计、预算预审及招投标等各个环节衔接不够紧密,部门与部门互为前置,协作联动配合不够。征地拆迁、资金筹措跟不上,导致一些项目一开工就阻工,开工不久就停工。一些施工单位人员设施投入不足,造成一些项目开工后不能按序时完成进度。此外,一些乡镇和部门缺乏项目实施经验,工作不规范,管理跟踪服务不到位,致使一些项目迟迟不能落地,项目实施后遗留问题较多,影响项目竣工率和报账率。四是干部作风和能力建设有待加强。部分干部对新政策、新知识的学习不深入、领会把握不准确,思想不解放,业务不熟悉,研究问题、破解难题能力不强。一些部门和干部执行力差,工作缺乏主动性,执行打折扣,不敢担当,遇到问题就绕道走,讲客观原因多、讲主观原因少,讲困难多、讲办法少,讲别人多、讲自己少。不作为、慢作为、不会为的现象不同程度存在。政府转职能、提效能的任务仍然繁重。对这些困难和问题,我们一定高度重视,拿出有力措施加以解决。


2018年重点工作


2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划承上启下和我县脱贫攻坚“三年大变化”的关键一年。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,创新发展思维,发挥后发优势,在决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新征程中展现新作为、取得新成就、开创新局面、实现新跨越。

今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以守底线、走新路、奔小康为总要求,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县、城镇带县”战略,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,大力弘扬新时代贵州精神,牢记嘱托、感恩奋进,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康较快发展,全力推进幸福台江、和谐台江、绿色台江、智慧台江建设。

2018年,全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值完成38.5亿元,增长12%以上;农业增加值完成8.2亿元,增长6.5%以上;规模以上工业增加值完成3.3亿元,增长13%以上;500万元以上固定资产投资完成28亿元,增长20%以上;财政总收入、一般公共财政预算收入分别完成3.89亿元、2.53亿元,均增长7%以上;全社会消费品零售总额完成7.86亿元,增长13%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成28867元、8477元,分别增长10%和12%以上。实现1个贫困乡镇和35个贫困村按照国标摘帽出列,全县减少贫困人口1.2万人,贫困发生率下降到8.06%。居民消费价格指数控制在省州调控目标范围内;节能减排指标控制在省州下达计划范围内。围绕实现上述目标,我们重点抓好以下工作:

(一)坚决打好脱贫攻坚战。始终坚持精准扶贫、精准脱贫,围绕“一达标、二不愁、三保障”,全面落实“四个切实” “五个一批”“六个精准”,扎实抓好“三率一度”提升工作。打好产业扶贫硬仗。加快农业产业结构调整,稳步推进“一减四增”工作,大力发展山地特色高效农业,重点抓好3万亩稻田综合种养、1万亩马铃薯种植、2000亩中药材示范种植、2万亩冰球子种植、6个食用菌生产基地、2000亩供校蔬菜基地、500亩珍稀树木园、5000亩茶叶基地等产业扶贫项目,确保经济作物占种植业比重提高到62.72%以上。大力推进生态畜牧业发展,新增蛋鸡养殖22.2万羽,建设1000万羽种鸡养殖基地,抓好30万头生猪养殖项目,家庭农场全面完成建设并投入生产,畜牧业占农业总产值比重提高到23.3%。落实好生态公益林补偿,力争再增加500名生态护林员指标。通过农业产业发展,带动14041户贫困户58297人增收致富。打好基础设施建设硬仗。实施好农村公路“组组通”项目,确保完成6条公路28.38公里预定目标,加快推进农村公路“建管养运”一体化工作。加快农产品冷链物流体系建设。完成农村饮水安全巩固提升工程,解决好农村人口饮水安全问题。打好易地扶贫搬迁硬仗。完成县城方黎湾、交孟沟和台盘安置点建设工程,全面完成县城桃源安置点建设和2017年5441人搬迁安置工作,完善安置点基本公共服务设施,加大移民群众技能培训、帮助就业等后期扶持力度,确保搬得出、稳得住、能致富。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实“两免一补”“两助三免(补)”、国家助学贷款、“雨露计划”等惠民政策,通过教育扶持实现1837人脱贫;全面落实“四重医疗保障”制度,建档立卡贫困人口100%参合,巩固落实先诊疗后付费制度。完成349户危房改造任务,保障建档立卡贫困户基本住房安全,同步加大“三改”工作力度。抓实全员培训和劳务输出。把劳务经济作为促进农村贫困户增收脱贫的重要途径,加强浙江省杭州市余杭区、广东省肇庆市大旺高新区劳务联络工作站建设,着力在信息咨询、法律援助、技能培训等方面为农民工提供优质服务,力争完成农村贫困劳动力职业技能培训3158人,农村劳动力转移就业3000人以上。实施好金融脱贫工程。继续加大扶贫产业子基金申报力度,力争获批6亿元以上,覆盖产业扶贫项目15个以上。持续扩大“特惠贷”覆盖面,力争完成2亿元以上发放总额。持续深化保险扶贫创新模式,着力推进“种植+养殖+保险”“基地+农户+保险”等保险精准扶贫模式。

(二)全面提升产业发展水平。大力推动农业产业规模化品牌化。加快产业融合发展,完成老屯方南姊妹农业示范园二期和台盘巴拉芳华休闲农业示范园一期工程建设,加快排羊翁你佳禾稻田综合种养示范园、革一清江阿莱生态循环农业示范园、老屯七彩百合园等农业示范园区建设,打造集生态种植、循环种养、休闲体验为一体的新型高效生态农业模式,为传统农业向现代转型注入新的活力。深化品牌创建,加快农产品“三品一标”认证,力争新增无公害农产品10个以上、绿色农产品2个以上、有机农产品2个、农产品地理标志登记1个,无公害、绿色、有机产地面积占种植面积50%以上,争创“省级有机产品认证示范区”。快速提升新型工业水平。实现新增工业项目10个以上,投资总额达10亿元以上,推动工业经济整体水平提高。继续加快园区基础设施建设,完成台江经济开发区110KV电网接入和开发区绿化、道路延伸及企业服务中心、企业职工服务平台等项目建设,完成返乡创业示范园4.8万平方米标准厂房建设,不断完善园区配套服务设施,改善园区投资环境。壮大园区主导产业,重点加快理士国际集团上市企业项目建设进度,推动汽车动力能源产业发展。加快物流园、沙发厂、板式家具、凯梦床垫制造、实木工艺门等轻工业项目进度并投产。突出新兴产业培育,加快推进三级药品配送中心、中药材刨制基地、精品水果加工及现代冷链物流、汽车检测等项目建设,推动“一区两园”发展壮大。着力培育银饰、刺绣等民族工艺品产业,引进有品牌、有技术、有市场的现代化企业,打造我县特色优势产业名片。成立县大数据发展中心,专题研究大数据工作,加快推进我县大数据产业发展。加快发展现代服务业。深入推进现代服务业“十百千”工程,服务业占地区生产总值比重提高到60.7%以上,规模以上其他营利性服务业收入增长60%以上。推动“国家级电子商务进农村综合示范县”建设,加强优质农产品、特色食品、民族工艺品等行业的电商平台和品牌建设,力争引进5家以上电子商务企业入驻台江,带动农特产品和旅游工艺品的深度开发、营销包装,助推“黔货出山”。进一步统筹乡村物流配送体系,加大农村电子商务综合服务站点建设,确保2018年覆盖所有行政村。

(三)全力抓好项目建设和要素保障。2018年是我县项目建设攻坚年,要进一步强化措施,优化项目要素配置,加快推进项目建设。不断扩大项目投资。坚持把抓项目促投资作为稳增长的重大举措,抓好项目谋划、储备和申报,加快项目落地和建设进度,全年计划实施重大项目103个,力争新开工500万元以上项目50个以上。全力抓好基础设施建设项目。完成台江经坝场至老屯公路改造、S311革一至施洞公路改扩建和南宫至交密漂流起点公路改造工程,加快推进县城至台盘城市干道建设,启动实施G211县城至施洞公路改造、S311台盘至革一段改造、县城经反排至汪江旅游公路建设,着力构建县域内和县域间的立体交通网络。加快推进清水江平寨航电工程、空寨水库、南开水库、小河二级电站、展阶归电站、乡镇供水和污水处理等项目建设,完成县城“三水共建”、翁你河综合治理等项目,进一步夯实水利基础设施。启动实施台江110KV县城输电工程、凯里至铜仁天燃气管道台江境内气站项目建设,提升电力和能源保障水平。强力推进城市建设项目。深入实施绿色城市建设,完善中心城区宜居宜业宜游功能。全面完成城南环路、文昌路道路系统改造等工程建设,启动建设秀眉大道延伸段城市主干道综合改造工程,加快推进县城棚户区改造及配套基础设施建设;启动实施旅游服务综合体、汽车城、城区景观亮化提升和风貌整治工程;完成梅影城市综合体星级酒店、浙华三期建设项目,启动苗家湾商住楼(三期)工程。完成智能交通、智能停车场等智慧项目,推进“智慧台江”建设。强化金融保障。切实增强金融服务实体经济的能力,加强金融机构体系建设,全面完成农信社改制、富民村镇银行筹建工作,加快小额贷款公司的组建,不断增强金融服务功能,拓宽融资渠道。加快完成国投集团和扶开集团两大集团公司的整合组建,推动政府融资平台市场化转型,提升企业自身发展的能力。强化财政税收。依法强化财税收入征管,着力涵养财源、壮大财力,积极争取中央和省、州的财政支持。全面落实减税降费政策,严禁税收空转和收“过头税”。加强预算执行和财政资金绩效管理,盘活存量资金,积极挖掘增收潜力。进一步优化财政支出结构,大力压减一般性支出,加大对脱贫攻坚、教育医疗、生态环保等民生领域的支持力度。强化建设用地保障。积极做大增量,优先保障基础设施、新兴产业和民生用地。大力实施增减挂钩、工矿废弃地复垦利用项目,积极盘活批而未供土地,加大闲置土地的处置力度,拓宽建设用地指标来源渠道。力争完成用地报批2000亩以上,争取土地储备专项债券资金3.4亿元。

(四)着力推动文化旅游业发展。以承办州第八届旅游产业发展大会、中国民族文化旅游?黔东南峰会及2018年苗族姊妹节为契机,推动文化旅游业快速发展,实现接待游客200万人次以上,旅游综合收入达15亿元。建好精品旅游景区景点。围绕创建4A级景区,加快施洞苗族文化景区建设,确保“两会一节”顺利召开;加快实施白水洞瀑布群景区建设,启动姊妹湖、环雷公山民族传统文化及生态旅游等项目建设;加快台江国家级森林公园、台江县翁你河国家湿地公园基础设施建设,完善环雷公山旅游精品线路、“西施”线农业旅游观光带基础设施建设。传承好民族节庆文化。继续办好舞龙嘘花节、苗族姊妹节、苗族独木龙舟节等民族传统节日,充分展示银饰、刺绣、苗族服饰、苗族歌舞等民族风情文化,推介旅游产品和旅游景点,把民族文化优势转化为经济发展优势。完善旅游服务配套设施。加快推进城乡风貌整治、全民健身中心、国家登山步道等项目建设。完善提升重点景区、高速公路沿线、车站等区域旅游标识标牌。完成台江大酒店等星级酒店装修改造并投入使用,新建民族特色酒店客栈2家以上,发展精品民宿10家以上。大力实施“旅游厕所革命”,标准化建设旅游公厕8座以上。大力发展智慧旅游,启动县城、长滩、施洞等景点旅游运行监测平台建设。加强文化事业发展。全面实施文化惠民工程,丰富群众文化生活。加强文物保护和非物质文化遗产的保护传承工作,加大已列入世界文化遗产名录预备名单的反排等3个苗寨的保护力度,启动文昌宫等省级文物单位申报国家级文物单位工作。加大苗族姊妹节、苗族独木龙舟节人类非物质文化遗产名录申报力度。编制全县文化产业发展规划,培育一批文化产业新型项目,打造特色文化品牌。

(五)大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学制定乡村振兴战略规划,大力发展特色产业、休闲产业、乡村旅游等新产业新业态。深化农村综合改革。推进农村土地制度改革,保持土地承包关系稳定并长久不变,完善农村承包地、承包权和经营权“三权”分置制度,深入推进农村“三变”改革,全面推广“十户一体”和“塘约”经验,通过多种经营、股份合作等方式用活用好集体产权发展村集体经济,多渠道增加农民收入。加快推动美丽乡村建设。完成县域乡村建设规划,全面完成第一期建档立卡农村扶贫基础设施建设项目,持续推进美丽乡村环境提升工程。继续完善37个传统村落基础设施建设,提升旅游标准化水平,着力打造一批传统村落旅游示范村。大力支持发展精品民宿、农家乐等乡村旅游项目。新增创建1个“乡村振兴”示范村、2个宜居宜业宜游示范村、3个民族特色村寨。完善乡村文化基础设施建设。继续加大投入,推进乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、“多彩贵州广电云”户户用以及互联网、4G网络全覆盖等一系列惠民工程建设。强化农村基层治理。加强对村组干、驻村干部、大学生村官、乡村技术员、致富能手等人员的选拔、培养和管理,着力培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建立健全自治、法治、德治等乡村治理体制机制,深入开展扫黑除恶专项斗争,对农村地区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的“黑村官”及幕后推手;横行乡里或利用家族、宗族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”,以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力要进行严厉打击,为农村经济社会发展营造良好的法治环境。

(六)坚决抓好重大风险防控。时刻绷紧防范化解重大风险这根弦,强化政治意识、提高政治站位,自觉从政治上看问题,从大局上看问题,切实抓好重点领域风险防范化解。抓好政府债务领域的风险防范化解。严格按照中央和省、州的要求,加强全口径政府债务管理,认真落实政府性债务管理“七严禁”要求,把债务率控制在100%以内。抓好金融领域的风险防范化解。加强金融监管,坚决打击违法违规金融活动,重点打击非法集资和金融诈骗行为。抓好社会安全领域的风险防范化解。重点抓好征地拆迁、林权林地纠纷、水库移民搬迁等领域风险的防范化解,保障粮食安全,最大限度化解矛盾、解决问题、消除隐患,防止大的不稳定问题发生。抓好政治安全领域的风险防范化解。严格执行政治纪律和政治规矩,严格按照规矩办事,严格执行请示报告制度,从严要求自己,切实做到敢担当、会担当,敢干事、会干事、干成事、不出事。抓好宣传舆论领域的风险防范化解。牢牢把握正确的舆论导向,建立和完善网络舆情管理工作体系,着力提升舆情实战应对能力,对错误言论要主动发声。

(七)坚决打好污染防治攻坚战。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线,努力推进百姓富与生态美的有机统一。加大人居环境整治。持续深化农村“清洁风暴”行动,加快推进农村环境治理工程,完成18个传统村落农村环境综合整治项目和城乡垃圾收运系统建设,建成5个乡镇污水处理厂和9个乡镇(街道)8个垃圾中转站,确保生活垃圾无害化处理率、城镇生活污水处理率分别达85%、80%以上。进一步改善水生态环境。大力推进“河长制”清河、护岸、净水、保水四项工作,加强饮用水水源地保护,确保集中式饮水源水质达标率达100%。加强大气污染防治。深入落实“气十条”,加强对工业废气、建设工地扬尘、道路扬尘、餐饮业油烟污染等整治,减少大气污染排放总量,严禁新上高污染项目,确保城市环境空气质量达标率达99.4%以上。加强环保监管执法。进一步抓好中央环保督察反馈问题的整改落实,切实抓好环境监测,严格执行森林保护“六个严禁”,严厉打击各类环境违法行为。强化企业环境信用管理,认真落实企业环保“黑名单”和环境影响评价制度,杜绝“未批先建”等违法违规行为。继续加强林业生态保护。强化公益林管理和林业生态红线保护,积极开展退耕还林、植树造林等工程,完成营造林1.35万亩。大力发展林下种养殖等林下经济和森林生态旅游等林业产业,启动实施万亩草场绿化美化工程,推动绿色发展。

(八)积极稳妥推进改革开放。深入推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务,围绕服务和壮大实体经济,切实降低企业融资、用电、物流、税费、制度性交易等五大成本,推进质量品牌创建,打造特色优势产品,营造平等竞争的市场环境,激发市场主体活力和社会创造力。全面深化重点领域改革。全面落实中央和省州各项改革举措,持续推进“放管服”改革,有序推进行政审批、商事制度、“三集中三到位”改革,重点在“证照分离”和网上审批两方面取得突破性进展。推进“双随机、一公开”监管全覆盖,推进办事“最多跑一次”改革。加快推进县级国有平台公司改革,深化政府和社会资本合作模式,促进民间投资保持较快增长。深化旅游管理体制改革,构建“群众参与、群众管理、群众受益”的乡村旅游开发和利益分配管理机制。积极推进司法、行政、住房、文化、统计等领域改革。着力增强科技创新能力。大力推进“双创”建设,积极申报“众创空间”“星创天地”等企业孵化平台,为培育民营科技型企业奠定基础。加强对农业园区和经济开发区企业的科技培育工作,完成申报国家级高新技术企业1家、省级农业科技示范园1家、省级科技型企业备案30家以上、省级科技型企业梯队遴选2家以上,实现产学研合作5项以上,完成申请专利65件以上。全力以赴扩大对外开放。突出大旅游、大数据、大健康等产业招商,围绕“两会一节”,全力抓好旅游和招商项目推介,提高招商引资实效。加强与对口帮扶城市合作发展,深化与泛珠三角、长三角等地区合作交流,积极开展招商引资和招才引智,确保完成招商项目25个,到位资金35亿元以上,争取引进高层次人才和紧缺人才12人以上。

(九)持续增进和改善民生福祉。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。抓好教育事业提升“满意度”。巩固和夯实“新两基”成果,继续实施教师能力素质提升和教育质量提升工程,深化学前教育、义务教育、高中教育、职业教育管理和教学方式改革,全力提高高考升学率,推进职业教育特色化发展和基础教育内涵式发展。实施好学生营养改善计划提质工作,加强学校德育工作,完善学生关爱资助体系,办好寄宿制学校。坚持教育优先发展,按照优质均衡的要求,继续加大教育投入,完成城关三小、施洞小学、老屯二幼等21所学校建设项目,不断提高教育发展水平,努力办人民满意的教育。抓好卫计事业提升“健康度”。继续加大对卫生事业的投入,推进医疗卫生体制改革,加快县级三级综合医院、县民族中医院、县妇幼保健院、县疾控中心等卫生项目建设,完成县人民医院改造升级,切实改善医疗卫生条件。加强高层次和急需医疗人才引进和培养力度,逐步解决重点学科带头人和高职称人才缺乏短板。加强公共卫生、重大疾病防控工作,不断提高应急处置能力。全面推进健康扶贫工程,落实好生育健康全程服务,强化出生缺陷预防体系建设,降低出生缺陷发生率。坚决执行计划生育基本国策,确保人口出生率在14.08‰以内,常住人口符合政策生育率达90%以上,出生人口性别比稳定在正常值范围内。抓好惠民保障提升“幸福度”。完成残疾人托养中心、革一敬老院、施洞中心敬老院项目建设,确保年内投入使用。完成全民健身中心、档案馆、图书馆、文化馆、电视台、政务服务中心、党群服务中心等项目建设,启动老年人活动中心、残疾人康复中心项目建设。着力推进创业就业,完成贫困劳动力全员培训3158人,实现城镇新增就业1777人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。进一步完善社会救助体系,对“两无”人员全面纳入社会保障兜底,城乡低保应保尽保,认真开展低保年度核查提标工作,城低保标准提高不低于6%、农低保标准提高不低于9%,城乡养老保险参保率达100%,新农合参合率稳定在99%以上。抓好安全维稳提升“和谐度”。牢固树立安全生产红线意识,贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制,突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹、地质灾害、消防安全、食品安全、建筑施工等重点领域及人口密集区域专项整治,坚决预防和杜绝较大及以上安全事故发生。深入推进“平安台江”创建活动,扎实推进“天网工程”“雪亮工程”和综治中心建设,不断加强社会治安防控体系建设。完善应急处置、矛盾纠纷调处机制,完善阳光信访信息系统建设,畅通信访渠道,依法解决群众合理诉求。坚持既尽力而为、又量力而行,全力办好“十件民生实事”。


加强政府自身建设

各位代表!打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,对政府工作提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,履职尽责,切实加强自身建设,不断提高施政能力和服务水平,增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意的服务型政府。

坚持以“廉”正风气。加强廉洁政府建设,坚定不移从严治党,坚决维护习近平总书记的核心地位,牢固树立“四个意识”,坚定自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻执行《准则》和《条例》,严肃认真开展党内政治生活,严格党内监督,认真履行“一岗双责”,不断增强政府系统全面从严治党的系统性、创造性、实效性。全面加强纪律建设,深入开展纪律教育,层层设置防线。加强行政监察、审计监督和民生监督,加强对重点领域和关键环节的监管,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定,认真查找“四风”突出问题和新的表现形式,聚焦形式主义、官僚主义具体表现,一刻不歇地推动作风建设,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

坚持以“诚”聚民心。加强服务型政府建设,牢固树立正确的政绩观,把工作的出发点和落脚点放在为老百姓办实事、办好事上来,重实际、说实话、办实事、求实效。着力提高政务服务便利化水平,大力提升与群众生活密切相关的水、电、气等公共事业单位的服务质量和效率,为群众办事生活增便利。着力在教育医疗、社会保障、食品安全、市政建设、交通出行、住房保障、社会治安等民生领域上下功夫、出实招,让百姓共享发展红利。

坚持以“拼”促提升。加强学习型政府建设,强化对新知识、新经验的学习运用,全面增强改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领以及驾驭风险本领,着力提升政府系统干部队伍解决问题的能力和水平。加强实干型政府建设,紧紧围绕中央、省州县重大战略任务和各项安排部署,大力弘扬敢想敢干、敢为人先的实干精神,保持奋发有为、只争朝夕的工作状态,处处坚持高定位,事事坚持高标准,步步紧逼、环环相扣,勇于担责、勤于履职,确保完成各项目标任务,加快推动各项事业发展。加大督查督办力度,强化正向激励,严肃行政问责,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

坚持以“法”保落实。加强法治政府建设,用法治思维和法治方式来分析问题、推动工作,严格按照权力清单和责任清单行使职权,真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。全面推进规范公正文明执法,真正做到有法必依、执法必严、违法必究。深入开展“七?五”普法教育,全面落实“谁执法谁普法”工作机制,加大政府购买法律服务力度,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的公平正义的法治环境。强化执法监督,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,主动接受新闻舆论和社会公众监督。

各位代表!中国特色社会主义进入了新时代、开启了新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬新时代贵州精神,牢记嘱托、感恩奋进,努力在解放思想上有新进展、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新跨越,为夺取脱贫攻坚的全面胜利和全面建成小康社会的伟大胜利而不懈奋斗!


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